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提升農村基層黨建與服務經費保障項目進展情況公示
瀏覽次數:63159  作者: 市委組織部  信息來源: 組織一科  發布時間:2017-07-25
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組通字〔2017〕13號

關于印發《六安市提升農村基層黨建與服務經費保障實施辦法》的通知

 

各縣區委組織部,各縣區財政局:

  現將《提升農村基層黨建與服務經費保障實施辦法》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

中共六安市委組織部        六安市財政局

2017年3月7日

 

 

 

 

 

六安市提升農村基層黨建與服務經費保障實施辦法

 

  根據《六安市人民政府關于2017年實施36項民生工程的通知》(六政〔2017〕12號)要求,在2016年工作基礎上,現就繼續實施提升農村基層黨建與服務經費保障,制定本辦法。

  一、政策依據

   《中共安徽省委關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見》(皖發〔2015〕17號)提出“實施農村基層黨建保障工程三年行動計劃,健全以財政投入為主、穩定的經費保障制度。”《安徽省農村基層黨建保障工程三年行動計劃》(皖組字〔2015〕28號)、中共六安市委《關于實施<安徽省農村基層黨建保障工程三年行動計劃>的工作方案》(六發〔2016〕6號)進一步細化了提升農村基層黨建與服務經費政策保障目標要求,明確了村干部報酬和保險、村級組織基本運轉經費等農村基層黨建與服務經費保障具體標準,以及工作完成時限、資金配套等要求。

   二、目標任務

   加大各級財政對農村基層黨建經費的投入保障力度,全面落實《中共安徽省委關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見》和《安徽省農村基層黨建保障工程三年行動計劃》文件精神,健全以財政投入為主、穩定的農村基層組織經費保障制度,確保2017年底前全市村干部報酬和保險、村級組織基本運轉經費全面達標。

   三、實施內容

  1. 村干部報酬。村干部報酬主要包括基本報酬和績效報酬。村黨組織書記和村委會主任基本報酬,按照不低于當地農村常住居民人均可支配收入2倍標準確定,同時合理確定績效報酬。村“兩委”其他成員報酬由各地結合實際確定。村干部基本報酬按月打卡發放,績效報酬根據考核結果及時兌現。2017年底前實現全面達標。
  2. 村干部保險。村干部養老保險分為村干部基本養老保險和城鎮職工養老保險兩類。各地要在全面落實村干部基本養老保險政策(繳費金額不低于當地農村常住居民人均可支配收入30%,個人繳費額不超過30%)的基礎上,為符合條件的村干部辦理城鎮職工養老保險,2017年購買城鎮職工養老保險的村干部數進一步提升。同時,按標準抓好村干部醫療保險和人身意外傷害保險補助制度落實。
  3. 村級組織基本運轉經費。分別按照3000人以下的村5萬元、3000—5000人的村7萬元、5000人以上的村9萬元的最低標準落實村級組織基本運轉經費,并納入縣級財政預算。村級基本運轉經費主要用于村級組織辦公和服務群眾等必要支出,不包括村干部報酬待遇支出,其中用于服務群眾支出不得低于基本運轉經費的50%。2017年底前實現全面達標。

   四、資金籌措

   村干部報酬、保險及村級組織基本運轉經費所需經費原則上以縣級財政承擔為主,納入縣級財政預算。省財政將對上述三項經費以獎補形式給予補助,今年底全部補助到位。市財政連續五年每年安排400萬元獎補資金,縣區財政每年安排不少于500萬元專項資金實施發展村級集體經濟五年提升工程。市財政分兩年投入1800多萬元用于開展村級活動場所建設“三年行動”計劃,對今年912個任務村繼續按照每村不低于1萬元的標準獎補到縣區。

   五、資金撥付

   建立健全資金撥付流程機制。省財政通過一般轉移支付將省級村級補助資金下達到縣區。縣區根據資金使用要求,足額籌措并實行專款專用。對于村干部報酬,通過“一卡通”方式直接打卡發放;對于村級組織基本運轉經費撥付到鄉鎮財政所(分局),由鄉鎮財政所(分局)分別撥付到各村賬戶。

   六、審核備案

   建立提升農村基層黨建與服務經費保障審核備案機制。各縣區要制定《提升農村基層黨建與服務經費保障實施方案》,明確實施內容、資金籌措、分年度目標任務、組織保障、工作要求等?!妒凳┓槳浮肪鋇卣蠛巳啡蝦蟊ㄊ姓?、市委組織部門備案。

   七、資金監管

   市、縣區財政部門要落實資金監管主體責任,按照“村賬鄉(鎮)管、分村建賬、專賬核算、專款專用”原則,建立村級組織運轉經費監管機制,加強村級運轉經費管理。鄉鎮政府要切實加強對村級組織運轉經費的審核、撥付及使用監管。要按照“四議兩公開”要求,不斷完善村級財務公開制度,對村級財務實施鎮村同步公開,在村級公開的同時,所在鄉鎮也要同時公開,實行“墻上+網上”公示管理。要積極發揮村民、村民監督委員會、審計、社會媒體等的監督作用,健全民主監督機制,形成監督合力。

   八、考核驗收

   市委組織部、市財政局等部門采取鄉自查、縣申報、市驗收的方式,對各市實施提升農村基層黨建與服務經費保障工作進行考核驗收,逐人逐村、對標核查,確保2017年底前《農村基層黨建保障工程三年行動計劃》全面完成,全市村干部報酬、保險、村級組織基本運轉經費全面達標。

   九、工作要求

  1. 建立健全實施機制。各級黨委組織部門要切實發揮統籌協調作用,精心組織,加強領導,明確部門職責分工。各級組織、民政、財政、人社等部門要密切配合,形成合力,對各項重點任務進行項目化管理,建立工作臺帳,定期分析研判,共同推進任務落實。
  2. 強化縣級主體責任。縣級是落實提升農村基層黨建與服務經費保障的責任主體,各縣區要按照各自《提升農村基層黨建與服務經費保障實施方案》中明確的目標任務,足額安排保障資金、及時撥付兌現。要結合實際,制定資金使用管理辦法,完善資金預算、審批、審計、監督等工作流程,確保經費來源穩定、使用規范、監管有力。
  3. 嚴格工作督查落實。各地要采取隨機調研、定期督查、工作調度等方式,加大對工作落實情況的跟蹤督查力度,對工作進展緩慢的地方,分級約談黨委書記和組織部門主要負責人。市委組織部會同市財政局等單位將對各地工作落實情況進行專項督查,確保落實落地。

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